Postihy zaměstnavatele za umožnění výkonu nelegální práce

Nový rok přinesl celou řadu změn napříč všemi právními odvětvími. Jednou z novel, která nabyla účinnosti ke dni 1. 1. 2012, je i euronovela v podobě zákona č. 1/2012 Sb., kterým se mění zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti (dále jen „zákon o zaměstnanosti“), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. Zmíněná novela se dotkla prakticky všech subjektů, které vystupují v roli zaměstnavatelů, pokud jde o problematiku nelegálního zaměstnávání.

Novela zákona nově zpřesňuje obsah dosud používaného pojmu „nelegální práce“, když, oproti dosavadní úpravě obsažené v § 5, písm e) zákona č. 435/2004 Sb, o zaměstnanosti (dále jen „nelegální práce“), stanoví, že se jí rozumí, mimo výkonu závislé práce fyzickou osobou mimo pracovněprávní vztah, a výkonu práce cizincem v rozporu s vydaným povolením k zaměstnání nebo bez tohoto povolení, nebo v rozporu s povolením k dlouhodobému pobytu za účelem zaměstnání ve zvláštních případech (tzv. „zelená karta“) nebo v rozporu s modrou kartou, i stav, pokud fyzická osoba-cizinec vykonává práci pro právnickou nebo fyzickou osobu bez platného povolení k pobytu na území České republiky, je-li podle zvláštního právního předpisu vyžadováno. Kopie dokladů prokazujících oprávněnost pobytu cizince je zaměstnavatel povinen uchovávat po dobu trvání zaměstnání cizince a další 3 roky po jeho ukončení.

Rozšíření pojmu nelegální práce není zcela bez významu, a to hned z několika důvodů. Předchozí postihy nebyly dostatečně účinné a nepomáhaly snížit tento nežádoucí jev na trhu práce a zákonodárce se proto rozhodl současnou úpravu ještě zpřísnit. Nově je totiž nelegální práce klasifikována jako přestupek (eventuelně správní delikt právnické osoby) za který hrozí fyzické osobě, která takovýto výkon práce v rozporu se zákonem umožní, pokuta do výše 5.000.000,- Kč. V případě právnické osoby je horní hranice sankce dvojnásobná, tedy 10.000.000,- Kč, přičemž zákon v tomto případě stanoví fixně i její dolní limit a to na částku ve výši 250.000,- Kč, což může být pro menší společnosti sankce likvidační.

Mimo postihu v podobě pokuty jsou se spácháním přestupku spočívajícího v umožnění výkonu nelegální práce spojeny i další nepříznivé důsledky. Dle ust. § 141b zákona o zaměstnanosti, osoba, které byla pravomocně uložena pokuta za přestupek (správní delikt) je povinna uhradit cizinci, který vykonal nelegální práci dlužnou odměnu, částku ve výši pojistného na všeobecné zdravotní pojištění včetně penále a rovněž částku ve výši pojistného na sociální zabezpečení včetně penále, které by jinak byla povinna odvést, a to na vlastní náklady. Pro stanovení výše služné odměny se užije fikce, která stanoví, že cizinci přísluší odměna ve výši základní měsíční sazby minimální mzdy a to za rovněž fikcí stanovenou dobu 3 měsíců. Za splnění této povinnosti ručí právnická nebo fyzická osoba, které právnická nebo fyzická osoba, jež umožnila cizinci výkon nelegální práce, poskytla v rámci obchodního vztahu plnění jako subdodavatel přímo nebo prostřednictvím jiné osoby; stejně ručí i prostředník. Ručení vzniká pouze v případě, pokud o nelegální práci tyto osoby věděly, nebo při vynaložení náležité péče vědět měly a mohly. O vzniku ručitelství rozhoduje Úřad práce a to v řízení, které lze zahájit do 90 dní od okamžiku uložení pokuty.

Vyjma povinnosti bezprostředně hradit pokutu a další finanční prostředky (viz výše) má spáchání přestupku (správního deliktu) v podobě umožnění nelegální práce dopad i na budoucí postavení subjektu a to ve vztahu k čerpání státních prostředků v podobě veřejných výhod, dotací, příspěvků nebo zadávajícím veřejné zakázky, hmotné podpory pro vytváření pracovních míst, příspěvek na vytváření chráněných pracovních míst, příspěvků na veřejně prospěšné práce, společensky účelná pracovní místa, překlenovacích příspěvků, příspěvků na zapracování a příspěvků při přechodu na nový podnikatelský program. Příspěvky poskytované v souladu s ustanoveními zákona o zaměstnanosti nebude možné subjektu poskytnout po dobu 3 let ode dne nabytí právní moci rozhodnutí o uložení pokuty za umožnění výkonu nelegální práce. V případě, že byl takovýto příspěvek osobě, která se jednání dopustila poskytnut v době kratší než 12 měsíců před rozhodnutím o uložení pokuty, je tato povinna jej neprodleně vrátit.

Krajské pobočky úřadů práce od počátku roku nově povedou vedle evidence volných pracovních míst, evidence zájemců o zaměstnání, evidence uchazečů o zaměstnání a evidence osob se zdravotním postižením i evidenci cizinců, evidenci povolení k výkonu umělecké, kulturní, sportovní nebo reklamní činnosti dětí a dále, ve vztahu k výše uvedenému, i evidenci fyzických a právnických osob, kterým byla pravomocně uložena pokuta za umožnění výkonu nelegální práce. Údaje z těchto evidencí budou Úřady postupovat do centrální evidence vedené Ministerstvem práce a sociálních věcí České republiky, které poskytuje způsobem umožňujícím dálkový přístup orgánům, rozhodujícím o poskytování veřejné výhody, podpory, dotace, příspěvku nebo zadávajícím veřejné zakázky, údaje z evidence fyzických a právnických osob, kterým byla pravomocně uložena pokuta za umožnění výkonu nelegální práce. Existence záznamu v evidenci se tak stane jedním z kritérií pro případné přiznání či nepřiznání finanční podpory pro zaměstnavatele.

Mgr. Michal Šrubař, advokátní koncipient         

Zobrazit všechny aktuality...